يشير النظام الداخلي إلى التدابير والقرارات ذات الطبيعة الداخلية وذات العلاقة بسير المؤسسة فهو الأداة الأساسية لتنظيم حسن سير العمل وضبط العلاقات بين الأعضاء وتقنينها وتحقيق التوازن المطلوب بينهم وضمان حقوق الأعضاء وتحديد الواجبات وتحديد المخالفات ووضع الجزاء المناسب لها ويُحتكم إليه في فض النزاعات والخلافات ,فالنظام الداخلي بمثابة القانون الذي يتوافق عليه أعضاء المؤسسة والذين تعهدوا ضمنا بالالتزام ببنوده ,إن حصر النظام الداخلي لنقابة المعلمين بنظام الانتخاب فقط أمر غير موضوعي ويخالف قواعد العمل المؤسسي ,فنظام الانتخاب يمثل لبنة من لبنات النظام الداخلي المتعددة ولا يمثل نظاما داخليا متكاملا,هناك الكثير من الملاحظات الجوهرية حول النظام الداخلي للنقابة ويمكن تقسيمها الى ثلاث مجموعات وهي :
أ- الملاحظات الإجرائية التي رافقت المحاولات الخجولة والمتباطئة لإقرار ذلك النظام ومنها:
1- أن النظام الداخلي الساري المفعول يقتصر على ما يتعلق بنظام الانتخاب فقط ولا يتطرق الى الشؤون الأخرى للنقابة وضبطها وتنظيمها.
2- أن الهيئة المركزية للنقابة هي الجهة المخولة قانونا بإقرار أو تعديل أو حذف أو إضافة أي مادة في هذا النظام.
3- أن النظام الداخلي الساري المفعول تم إعداده من الهيئة التأسيسية لنقابة المعلمين ولم يقر لغاية الآن من الهيئة المركزية ولذلك فهو نظام غير شرعي .
4- لم يكن إقرار النظام الداخلي للنقابة على الرغم من أهميته وأولويته مكان اهتمام مجلس النقابة والهيئة المركزية إلا في وقت متأخر من موعد استلام مجلس النقابة لمهامه الرسمية ,وان محاولة إقراره شابها الكثير من المخالفات والتجاوزات ومنها طريقة ووقت الدعوة الموجهة من قبل مجلس النقابة لاجتماع الهيئة المركزية وعدم تزويد أعضاء الهيئة المركزية بجدول أعمال الاجتماع .
5- لقد خضعت محاولة إقرار النظام الداخلي للنقابة للتجاذبات السياسية والخلافات التي كانت تعصف بمجلس النقابة والتي امتدت إلى أعضاء الهيئة المركزية ومن ثم أعضاء الهيئة العامة .
6- لقد شاب آلية محاولة إقرار النظام الداخلي للنقابة الكثير من اللغط ولأهداف مصلحيه ومقصودة ومخطط لها فهل يتم الإقرار دفعة واحدة للنظام أم مادة مادة ؟؟؟ وهل يتم الإقرار من خلال الأغلبية أو النصف +1 ؟؟؟ وهل تلك الإلية تطبق في حالات إضافة مادة جديدة وفي حالات تعديل مادة موجودة وفي حالات حذف مادة موجودة ؟؟؟؟
7- أن غالبية أعضاء الهيئة المركزية وربما أعضاء مجلس النقابة لا يدركون أهمية إقرار النظام الداخلي للنقابة في مأسسة العمل وتطوره والارتقاء به ,وقد ناقشت العديد من أعضاء المجلس بذلك في إحدى زيارتهم لفرع النقابة في جرش وكان ما يحكم أفكارهم ومنهجهم عدم أهمية وأولوية ذلك النظام .
8- سعي مجموعة من أعضاء مجلس النقابة إلى تجاوز قانون النقابة والاستغناء عن النظام الداخلي للنقابة وذلك من خلال إصدار تعليمات ناظمة لإدارات وهيئات الفروع
ب- عدم تضمين النظام الداخلي للعديد من المواد التي تضبط الكثير من القضايا المحورية والهامة في النقابة ( علما بان العديد من تلك الجوانب بحاجة مسبقة وماسة لتعديل قانون النقابة ) ومنها ما يلي:
- عدم المعالجة الواضحة والمحددة لطبيعة العلاقة ما بين نقابة المعلمين ووزارة التربية والتعليم في عدة محاور ومنها شهادة مزاولة المهنة ,ولجان وزارة التربية والتعليم ومدى مشاركة نقابة المعلمين بتلك اللجان والية ذلك وكيفيته ,وعلاقة النقابة بالمنهاج المدرسي ودورها في ذلك ...الخ .
- عدم معالجة الخلل الواضح في اجتماعات الهيئة المركزية للنقابة من حيث العدد والمواعيد وطبيعة الدعوة للاجتماع والية عقدها فليس من المعقول أن يكون هناك اجتماع سنوي عادي وحيد فقط للهيئة المركزية ,ألا يستدعي إقرار موازنة النقابة اجتماعا سنويا عاديا في وقت يتناسب مع بدء السنة المالية للنقابة ؟؟؟ ألا يستدعي إقرار التقرير المالي الختامي للنقابة اجتماعا عادي أخر للنقابة في وقت يتناسب وانتهاء السنة المالية ؟؟؟ ألا يستدعي عقد الاجتماع العادي للهيئة المركزية وضع نصوص تحدد موعد دعوة الهيئة المركزية لذلك الاجتماع وإلزام المجلس بتزويد أعضاء الهيئة المركزية بجدول أعمال ذلك الاجتماع وكافة الوثائق والمستندات التي ستعرض فيه ؟؟؟؟ أليس من المناسب عقد اجتماع للهيئة المركزية للنقابة بعد انتخاب النقيب ونائبه وأعضاء المجلس لعرض خطة عمل المجلس على الهيئة المركزية للنقابة وإقرار تلك الخطة بالأغلبية البسيطة النصف + 1 ؟؟؟؟ أليس من الواجب معالجة تغيُب أعضاء الهيئة المركزية للنقابة عن اجتماعات تلك الهيئة التشريعية والرقابية ؟؟؟
- عدم معالجة طبيعة العلاقة ما بين هيئات النقابة المتعددة مع ذاتها ومع بعضها البعض ,أليس من حق الهيئة المركزية للنقابة حجب الثقة عن النقيب ونائبه وأعضاء المجلس أو أي منهم ؟؟؟ أليس من حق هيئة الفرع حجب الثقة عن رئيس الفرع ونائبه وأمين السر وأمين الصندوق ؟؟؟ وما هي آلية ذلك ؟؟؟ وكيف يتم بالأغلبية البسيطة أم بأغلبية الثلثين ؟؟؟
- عدم معالجة موضوع الغياب عن الاجتماعات الرسمية للنقابة بصورة محددة وواضحة في مجلس النقابة وهيأت الفروع ,فما هو النظام المطبق على هيئات الفروع ؟؟؟ وما هي المعايير لاعتبار غياب عضو المجلس أو عضو هيئة الفرع غيابا مشروعا أو غير مشروع ؟؟؟
- عدم معالجة طبيعة الدعوة لاجتماعات هيئات الفروع بصورة واضحة ومحددة, فمتى يتم تبليغ أعضاء الفرع بموعد الاجتماع وما هي الآلية ؟؟؟
- عدم معالجة موضوع استقالة النقيب أو نائبه أو احد أعضاء المجلس أو احد أعضاء الهيئة المركزية أو احد أعضاء هيئات الفروع بوضوح وصورة محددة ,فمتى موعد اختيار أو دعوة البديل وما هي الفترة الزمنية التي ينبغي أن يتم فيها ذلك ؟؟؟
- عدم معالجة تشكيل لجان النقابة بشكل محدد وواضح فهل هي من مسؤولية المجلس أم الهيئة المركزية ؟؟؟ وما هي مسميات تلك اللجان وما هي واجباتها ؟؟؟ وهل من حق الفرع تشكيل لجانه الخاصة فيه ؟؟ وما هي الضوابط في ذلك ؟؟؟
- عدم معالجة موضوع الأمور المالية للنقيب ونائبه وأعضاء المجلس وأعضاء الهيئة المركزية وأعضاء هيئات الفروع وأعضاء اللجان, فهل يتقاضون مالا جراء عملهم أم لا ؟؟؟ وما هي ضوابط ذلك ؟؟؟
- عدم تطرق النظام الداخلي إلى قضية تفريغ النقيب ونائبه وأعضاء المجلس ورئيس الفرع وأعضاء الفرع للعمل النقابي,فمن الذي يجب أن يُفرغ ؟؟؟؟ وما هي ضوابط ذلك ؟؟؟
- عدم الإشارة إلى حق المجلس من عدم حقه في إصدار تعليمات تنظم بعض الأمور الخاصة بالنقابة والى تحمله المسؤولية القانونية في حال إصدار أيه تعليمات مخالفة لقانون النقابة والأنظمة السارية المفعول .
- عدم الإشارة إلى إخضاع أموال نقابة المعلمين لتدقيق ومراقبة ديوان المحاسبة وعرض تقرير الديوان في اجتماع الهيئة المركزية, أليس ذلك أمرا ضروريا وهاما ؟؟؟
ج- مواد أخرى تم تقديم مقترحات بشأنها بالتعديل أو بالحذف أو الإضافة ولا داع إلى البحث فيها بالرغم من أهميتها ودورها البارز في بنية النقابة وقوتها وعلى رأسها نظام الانتخاب ورسم الانتساب للنقابة والاشتراك الشهري للأعضاء وتعريف المعلم ....الخ.
تعليقات: 0
إرسال تعليق